- Сброс +

Дамы и господа, дорогие слушатели

Для меня большая честь стоять перед многими руководителями предприятий и лицами, принимающими решения, и описать вам эстонскую сказку о развитии последней четверти века. Все успешные стратегии управления в быстро меняющейся или даже непредсказуемой глобальной среде предполагают использование возможностей при управлении рисками. Это относится как к предприятиям, так и к штатам, даже если их стратегии выживания должны быть разными.

Я признаю, что по понятным причинам не все эстонцы разделяют мнение, что наше развитие за последние 25 лет было «великолепным». Тем не менее, к концу дня, вероятно, все понимают, что у вас не может быть скандинавской системы социального обеспечения и сингапурского бережливого государства, уровня заработной платы в Скандинавии и низких цен в Латвии одновременно. Во всяком случае, это примерно то, что эстонцы требуют от своих правителей, и я считаю, что наилучшее решение этих кругов - это также ключ к успеху, которого Эстония достигла за последние 25 лет. Как видите, проблемы с молодой демократией.

В 1992 году, когда Эстония вышла из рублевой зоны и приняла эстонскую крону, мы сделали это инновационным способом. Наш тогдашний президент Центрального банка Сиим Каллас, которого, я полагаю, большинство из вас очень хорошо знают, столкнулся с сопротивлением со стороны МВФ в поддержку нашей денежной реформы. Причина? Никто не был таким смелым, таким радикальным, таким высоким риском и, с другой стороны, таким простым способом. Просто принять крону, установить ее обменный курс, чтобы завоевать доверие общественности, освободить ее с первого дня, чтобы избежать черного рынка обмена валюты, и принять закон, который должен сбалансировать бюджет, потому что вы не можете поддерживать валютный совет без фискальной стабильность. МВФ сказал нет. Невозможно. Деньги покинули бы страну. Вы никогда не уравновесите бюджет, бедный, как вы. В какой-то момент вам придётся девальвировать, и поэтому обещание людям, что 8 крон купят вам 1 немецкую марку навсегда, не является устойчивым.

Я не говорю, что МВФ был не прав насчет рисков. Конечно было. Но Эстония начала демонстрировать характер, который позже принес нам цифровое государство, которое теперь является нашим глобальным имиджем. Они не могли обдумать это, поскольку мы сами не могли сказать, что это было. К настоящему времени мы знаем. Эстония может, в отличие от других стран, создать благоприятную правовую среду для инноваций, как государственных, так и частных.

Модель, которую мы придумали для денежной реформы, имела смысл со всех технических аспектов. Только если бы мы могли создать правовое пространство, которое бы поддержало его, а затем придерживалось его с национальным консенсусом. Правительство Эстонии быстро менялось, пока мы не вступили в ЕС. Но все они придерживались правовой базы, которая гарантировала стабильность кроны, пока мы не присоединились к зоне евро в 2011 году. На дороге мы увидели кризис доверия на развивающихся рынках, когда рынки делали ставки против кроны, d-mark был изменен на евро, и мы держал обменный курс точно таким же, каким он был с 92 года, даже если теперь он означал смехотворно точный обменный курс - 1 евро стоил 15,6466 крон. Затем наступил кризис 2009 года, во время которого мы заложили основы для присоединения к зоне евро. Но это был наш способ показать нашим людям - наше правовое пространство, умное, простое, стабильное, но очень требовательное - нужно доверять. Он инновационный, но в то же время придерживается не политической, а технической логики. Политический дискомфорт, объясняющий это людям и поддерживающий эту среду, даже если ваши противники создали ее в первую очередь, должен быть выдержан.

Кстати, наша модель денежной реформы стала предложением МВФ для учебников.

Чтобы выдержать крону, мы должны были получить ПИИ и получить их быстро. Нам потребовались огромные капитальные вложения для повышения производительности в эстонской промышленности, поскольку у нас была образованная рабочая сила, но у нас не было технологий и доступа к рынку. Никто, кроме нас, не верил, что наша денежно-кредитная система является устойчивой, а также инновационной Поэтому нам нужно было больше.

Мы нуждались в быстрой приватизации без каких-либо ограничений - никаких гарантий для рабочих мест или других ограничений, ограничивающих скорость оборота. Еще один умный ход с технической точки зрения, но политически самоубийственный. Все же модель поддерживала несколько правительств. Опять же, мы были юридически новаторскими, хотя и не совсем оригинальными - немецкая модель Treuhand была нашей базой, но мы сделали это еще проще.

Затем, конечно, эстонская налоговая модель должна была быть настолько инновационной, что инвесторы начали смотреть на нас, поскольку мы не были достаточно прибыльным рынком. Мы должны были создать налоговое пространство, которое было бы похоже на страну чудес для прямых иностранных инвестиций. Мы пошли на единый налог, ту же ставку налога на доходы физических лиц, арендную плату, корпоративный доход. Налоговая ставка, которая не будет расти с ростом доходов, чтобы не подавлять инициативу и не усложнять ее. Позже, когда другие страны начали копировать наши инновации, мы увеличили их, отменив подоходный налог с предприятий и облагая налогом только дивиденды, чтобы поддержать интерес ПИИ к крупным капиталовложениям. В тот момент речь шла о промышленном развитии и повышении производительности в производстве, поскольку наша база затрат была еще низкой.

Ты видишь? Единственное, что мы сделали в отличие от других развивающихся рынков, - это инновационное правовое пространство. А остальное было оставлено свободным рынкам, поскольку у нас не было времени для чрезмерного регулирования, и мы все равно не могли позволить себе цену чрезмерного регулирования. Это приводит к разумному, минимальному, но достаточно регулируемому правовому пространству для экономического роста. Бизнес знал, где он находится в Эстонии - даже если у вас было всего несколько правил, компании понимали, что они одинаково применимы ко всем.

К настоящему времени у нас есть прямые иностранные инвестиции в Эстонии на 20 миллиардов евро, а зарплаты растут на 6-7% в год. Прямые иностранные инвестиции составляют более 85% ВВП. Дополнительный приток прямых иностранных инвестиций в 2017 году составил более 1,5 млрд. Евро, т.е. 8,5%, и теперь Эстония занимает первое место в индексе международной налоговой конкурентоспособности. Наш ВВП на душу населения в пересчете по ППС в 2016 году был на том же уровне - 29-30 тысяч долларов США - как это было в самых богатых странах ЕС в 2004 году. Помните, что в 1991 году он составлял около 2300 долларов.

После введения единого подоходного налога капитал прилетел. Мы были решением для всех в Скандинавии, когда они пытались сэкономить. Но мы знали, что это будет работать только до определенного уровня и не станет способом наверстать упущенное в самых богатых частях мира. Вы никогда не сможете поймать никого, если будете делать то, что они делали до вас, не так ли?

Мы поняли, что не можем оставаться получателями слегка устаревшей технологии, которую ваши компании стремились сочетать с нашими более низкими зарплатами. В начале это помогло, но не было возможности перепрыгнуть. Мы хотели большего и хотели этого быстро, потому что европейский рынок труда открывался, и мы понимали, что в противном случае люди начнут переезжать в страны с более высокой заработной платой.

Что интересного нового может сделать государство, чтобы сделать Эстонию более привлекательной для опробования новых технологий? Было очевидно, что мы можем быть только быстрыми адаптерами, а не разработчиками, для этого нужно быть большим и богатым. Но мы увидели, что есть ниша - большинство государственных секторов отстают в создании правового пространства для новых потоков технологий. Наше внимание было обращено, в частности, на цифровую, а также на популяционную геномику.

Мы создали юридически разрешающую среду для цифровых технологий, одновременно делая ее безопасной, чтобы люди могли ей доверять. Потому что, как вы знаете, цифровая связь и доверие являются большой и главной проблемой в западных странах. Если бы весь мир сделал так, как Эстония - создав безопасную цифровую среду для официального использования, цифровое удостоверение личности с шифрованием, таким крупным компаниям, как FB, не пришлось бы переходить от парламента к парламенту, извиняясь за преступления, которых они не совершали, - но действуя в правовом вакууме, который Сами государства ушли. Однако другие штаты не делали то, что мы делали, потому что, конечно, это имело смысл с технической точки зрения, а тем более с политической точки зрения. По какой-то причине Эстония снова управляла технически правильным правовым пространством, избегая при этом политических ловушек и создавая консенсус в отношении нашей единой цифровой основы для государственных и частных услуг.

Наше правовое пространство заставляет людей доверять тому, что мы имеем. Мы были первыми адаптерами, поэтому мы получили там дешево. Мы предложили разработчикам услуг цифровую «песочницу», поскольку другие государства не могут конкурировать и все еще не могут конкурировать в создании легального пространства, обеспечивая безопасность как для пользователей, так и для предприятий. Наша цифровая среда - это предсказуемое правовое пространство, а не передовые технологии. Технология исходит от бизнеса, государство только создает легальное пространство. Но это пространство жизненно важно для новых идей.

Тем не менее, это была не только цифровая технология, в технологии были и другие области, в которых можно было создавать подобные юридически допустимые среды. Мы создали еще одну, которая менее известна, потому что эта наука развивалась не так быстро, как цифровые технологии - это генетический анализ на уровне популяции. Примерно в то же время, что и электронная Эстония, был создан эстонский закон о геноме, и Эстонский фонд генома начал работать на основе частных инвестиций. Мы предложили правовое пространство для работы над популяционной генетикой, защитили личные данные наших людей, но разрешили научное и коммерческое использование этих данных в безличном формате. Теперь мы думаем, что к 2020 году около 10% нашего населения будут анализировать свои наиболее распространенные генетические маркеры риска и могут принять меры для сохранения здоровья на более информированной основе. И если проанализировать 10%, все их родственники также несколько более информированы о своих рисках, поэтому вы покрыли около трети своих людей. Это уже профилактическая медицинская помощь на уровне населения. Никакая другая страна, кроме Исландии и Эстонии, не предлагает это на национальном уровне. Участие, конечно, добровольное.

Опять же, как и в случае с цифровыми технологиями, мы не могли позволить себе создавать новые технологии. Но нам это и не нужно. Все, что нам было нужно, - это юридическое пространство для привлечения инвестиций и технологий. Похоже, что это работает, поскольку мы продолжаем догонять развитые экономики, конечно, не в индустриализации, но наша экономика в сфере услуг, кажется, хорошо компенсирует это, что позволяет нам даже отказаться некоторые промышленные инвестиции, если мы думаем, что это может быть вредным для окружающей среды. Мы можем ошибаться, но вы видите - наш успех в принятии нового с помощью разумного законодательства заставил нас немного уверен в том, что мы можем разбогатеть при сохранении окружающей среды, а не за ее счет, как это было необходимо в 20-м веке. Некоторые технологии, которые в настоящее время используются в Финляндии, на самом деле в Эстонии отказываются как слишком загрязняющие.

На 1,3 миллиона человек у нас есть 4 единорога. В десять раз плотнее, чем в США.

Следующая большая вещь - это искусственный интеллект. Мы начали понимать, что машины и роботы без водителя будут ходить по улице довольно рано, и поэтому мы изменили наши правила дорожного движения в Эстонии. Это уже было применено на практике, когда мы попали в аварию, и водитель машины был признан виновным.

Мы достаточно хорошо регулируем конкретные, существующие технологии, чтобы обеспечить их процветание в Эстонии. Но сегодня этого уже недостаточно. Мы видим, что технологический цикл сегодня слишком короткий, чтобы регулировать каждый раунд. Что делать?

Мы в Эстонии думаем, что должны регулировать отношения между людьми и алгоритмами технологически нейтральным образом. Я уверен, что независимо от того, кто победит на предстоящих выборах через 8 месяцев, все партии сделают это. Они должны, потому что наши люди требуют проактивных государственных услуг, а не только цифровых. Например, люди больше не понимают, почему вы должны подавать отдельную заявку на пособие на ребенка, когда ребенок получает цифровую идентификацию уже в больнице, а штат знает номер моего банковского счета? Они хотят ..... и мы дадим это им. Для этого вы должны отрегулировать, как алгоритмы могут работать с людьми вне петель, и, хотя они не так впечатляюще выглядят, как автомобили без водителя, они являются столь же важными шагами на пути к нашему сосуществованию с автоматическими, автономными и однодневными системами ИИ.

Мы также уверены в нашем предложении по электронному резидентству. Это очень похоже на нормальный запуск. В настоящее время у нас около 40 000 э-резидентов, 1% эстонских компаний уже аккредитуют э-резидентов, и сейчас мы рассмотрим, как превратить это в механизм получения прибыли или выгоды для страны - расширяя нашу экономику, привнося больше налоги и т. д.

Во всем мире еще не признано, что технологии сделали людей свободными. Вы можете работать в Австралии утром, в Соединенных Штатах вечером, вы можете сидеть в Швеции или Средиземноморье. Однако большинство правительств ожидают, что у граждан будет адрес и рабочий адрес, чтобы можно было собирать налоговые поступления. Теперь вам нужно думать по-другому в цифровом обществе.

Если ваши люди работают везде, кому они будут платить налоги? Вероятно, для тех, кто предлагает им безопасную гавань услуг во всем мире. Необходимо срочно найти новый бесплатный социальный договор между государством и гражданином, в котором государство берет на себя ответственность за продолжение предоставления услуг своим гражданам, где бы они ни работали и где бы они ни жили. В обмен граждане могут вносить вклад в ресурсы государства в зависимости от своего дохода, независимо от того, где и где он возник. Конечно, все, что мы сегодня можем придумать в этом направлении, наталкивается на прямой конфликт правил ОЭСР, но мы уверены, что однажды это изменится. Будучи страной со многими электронными резидентами, мы, вероятно, будем избранным безопасным центром для более чем 1 миллиона человек.

Хотя это еще не так, мы можем предложить бизнес-среду с низким уровнем бюрократии в кармане для нашей электронной резиденции и гражданство в комплекте с государственными услугами в кармане для граждан Эстонии. Это гораздо больше, чем публичное предложение большинства государств мира. Он должен продолжать поддерживать экономический рост, если мы будем продолжать играть умно, безопасно и инновационно, приемлемо и понятно для наших граждан и постоянно адаптироваться к новым технологическим реалиям.

Наконец, несколько слов о географии. Эстония не пренебрегла своей геополитической обстановкой. Мы стремились вступить в ЕС и НАТО, так как мы восстановили независимость. Мы являемся членом ОЭСР и начинающим членом Совета Безопасности ООН. Мы верим в глобальные сети, основанные на верховенстве закона, правах человека и либеральных демократических ценностях. Мы неустанно работаем со всеми нашими партнерами и союзниками, чтобы никто не усомнился в нашем праве выбрать свой собственный путь в качестве свободной и независимой нации. Мы очень хорошо оцениваем риски, сообщая об этом нашим партнерам, постоянно ищущим работоспособные решения, чтобы обеспечить сохранение и дальнейшее развитие достигнутого нами в области безопасности.

Травма 1940 года, уступившая оккупации без боя, заставила нас работать над независимой обороноспособностью во многом как наши финские братья. Говоря об этом, мы также намерены продолжать позитивно взаимодействовать с нашим восточным соседом. Надеясь, что, работая на двусторонней основе и в рамках программ ЕС, над укреплением гражданского общества в России, мы можем однажды увидеть позитивно трансформирующегося восточного соседа, которого мы считали в начале 90-х годов. Нам грустно видеть, в какой степени наш восточный сосед закрыл коммуникационное пространство между западными демократиями и самим собой в ущерб своему собственному экономическому развитию и, конечно же, уменьшению потенциала развития всего региона. Однажды это может измениться, и мы с нетерпением ждем этого дня, никогда не оставляя надежды. Но отстраненность от российского рынка, вероятно, добавила новый поворот в экономику Северных стран, в частности в Финляндию и Эстонию, чтобы стать более глобальной экономикой.

Здесь нам помогают технологии, поскольку географией в странах 21-го века можно пренебречь. Поэтому, возможно, не случайно Эстония и Финляндия являются всего лишь двумя суверенными государствами в мире, которые обладают техническими возможностями для обмена данными в режиме реального времени между своими платформами электронного управления и создания совместных служб для этого. Таким образом, наши люди могут работать практически везде в мире, не покидая Северных стран - это действительно лучшее место в мире, где жить, как вы все очень хорошо знаете.

Спасибо за то, что вы слушали!

Похожие

Комментарии