* РБК — новости

* *

Землю возвращают общинам, или Как Гройсман Раду и Порошенко обошел

  1. что произошло
  2. Как будет передаваться земля
  3. трудности передачи
  4. Чем управлять общины
  5. Увеличатся бюджеты ОТГ

Кабинет министров решил передать местным общинам сотни тысяч гектаров земли, которые во времена Януковича у них отобрали. Что это значит и почему больше всего от этого решения выиграл премьер.

В ряд опередил парламент в решении о передаче в управление местным органам земель за пределами населенных пунктов.

При Януковиче тысячи гектаров государственной земли передали центральному органу - Земельном агентству (сейчас Держгеокадастр - Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра), а местной власти оставили земли в пределах населенных пунктов и кладбище.

После Революции достоинства новая власть пообещала вернуть общинам утраченные полномочия, но за три года ни на шаг в этом вопросе не продвинулось.

Соответствующее решение должны были принять депутаты, но представленные законопроекты не нашли поддержки большинства. Всех опередил премьер Владимир Гройсман, который провел это решение через Кабмин, проигнорировав потуги Верховной Рады.

Собеседники ЭП предполагают, что таким образом глава правительства хочет обеспечить себе поддержку со стороны местных органов на предстоящих выборах.

Далее более подробно о том, что принял Кабмин и какой будет схема передачи земель местным общинам.

что произошло

На заседании 31 января Кабинет министров принял постановление о передаче около 760 тыс га сельскохозяйственных земель государственной собственности в распоряжение ОТГ. Сейчас этими землями распоряжается Держгеокадастр.

К решению правительства органы местного самоуправления имели влияние только на 12% собственных территорий и были лишены возможности эффективно планировать их развитие.

Это означало, что все вопросы относительно земли решались в Киеве. Начальники областных управлений Дергеокадастру согласовали со столицей все вопросы о выделении земельных участков. Местные органы власти не могли организовать даже кладбища за пределами населенных пунктов, потому что на это нужны были разрешения сверху.

Возможность распоряжаться землей для ОТГ была одним из ключевых вопросов успешного проведения реформы децентрализации. Эта тема обсуждалась в стенах Верховной Рады более трех лет. Сейчас в Украине создано 665 объединенных территориальных общин.

Свои варианты земельного децентрализации в парламенте представили депутаты, президент и правительство, однако народные избранники не смогли поддержать ни один законопроект.

Последним рывком стало голосование за президентский вариант законопроекта №7363 относительно земельного децентрализации уже после решения правительства 6 февраля. В результате страна еще раз увидела полную несостоятельность парламента обсуждать любые земельные вопросы.

"Политической воли в парламенте решить вопрос передачи права распоряжения землями за пределами населенных пунктов нету. Там очень много заинтересованных оставить все как есть", - отмечает председатель Ассоциации объединенных территориальных общин, мэр Новоукраинский Александр Коренной.

По его мнению, в сложившейся ситуации, правительство приняло правильное политическое решение.

"Реализация идеи передачи земельных ресурсов в управление общинам никак не продвигалось, поэтому Кабмин вынужден был прибегнуть к радикальному решению, взяв ответственность на себя", - объясняет первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Максим Мартынюк.

Депутаты и эксперты после этого начали говорить о старте президентской кампании Гройсмана, ведь именно он принял решение о передаче земель, а президентский законопроект так и не нашел поддержки в Верховной Раде.

Как будет передаваться земля

Пока поняла только общая схема передачи земель от Держгеокадастру в управление ОТГ, но не очень четкая картина относительно полномочий общин по управлению полученными землями.

Передача земель будет осуществляться по инициативе ОТГ после представления соответствующего обращения к Держгеокадастру.

Далее - подписание акта приема-передачи и представления документа для регистрации коммунальной собственности на участки. В среднем процедура передачи земель продлится примерно два месяца.

Если проанализировать карту государственных аграрных земель, то больше всего их в Житомирской, Хмельницкой, Черниговской, Полтавской, Николаевской и Днепропетровской областях. Там сконцентрировано более 40 тыс га государственных земель.

Кабинет министров решил передать местным общинам сотни тысяч гектаров земли, которые во времена Януковича у них отобрали

Источник: Минагрополитики

Чтобы общины получили эти земли, их сначала нужно инвентаризировать. Стоимость инвентаризации 1 га может колебаться от 100 грн до 300 грн. С 760 тыс га, которые планируется передать ОТГ, неинвентаризованимы остается около трети площадей.

Премьер уверяет, что инвентаризация будет проведена за средства госбюджета.

"Денег на инвентаризацию этих земель в местных бюджетах может не хватить, но я точно знаю, что готов софинансировать инвентаризацию", - отмечает Коренной.

По оценкам правительства, в декабре 2018 инвентаризация будет завершена, а в марте 2019 все украинские ОТГ станут владельцами земель за пределами населенных пунктов.

трудности передачи

Держгеокадастр должен обеспечить формирование земельных участков государственной собственности за пределами населенных пунктов и передать их ОТГ. Это непростой процесс.

"Нужно будет формировать каждую конкретную земельный участок, на который надо будет делать землеустроительную документацию, определять ее границы, регистрировать в кадастре, и только после этого передавать. Это все недешевое дело, и для этого требуется определенное время", - считает член совета ассоциации " земельный союз Украины "Сергей Биленко.

По словам эксперта, распоряжение правительства также предусматривает передачу в собственность общинам тех участков государственной собственности, находящихся в аренде. Однако Земельный кодекс и закон "Об аренде земли" определяют, что для отчуждения арендуемого участка, а передачи в коммунальную собственность ОТГ это тоже отчуждения, требуется согласие арендатора.

Однако все арендаторы согласятся с этим? Распоряжение правительства касается только земельных участков сельскохозяйственного назначения, ведь другими землями Держгеокадастр НЕ распоряжается.

"За пределами населенных пунктов расположены и другие земли - от земель промышленности к землям рекреационного назначения. Без принятия закона эти земли так и останутся в государственной собственности", - отмечает Биленко.

Чем управлять общины

Не все руководители ОТГ считают земельный децентрализацию своевременной.

"Досадно, что государство передает земли общинам в распоряжение, когда они получили своих владельцев или арендаторов. Уже нечем будет распоряжаться", - считает глава ВЕЛИКОСОРОЧИНСКОЕ ОТГ Павел Полеков.

По его словам, на территории его общины уже нет свободной земли даже для личных крестьянских хозяйств.

"Управление Держгеокадастру около 200 га земли раздали участникам АТО, проживающих за пределами территориальной общины, а участникам АТО с нашей общины земли не хватило", - жалуется Полеков.

Об аналогичной ситуации говорит Коренной.

"К нам приходят участники АТО и просят выделить землю. Мы моргаем глазами и не знаем, где ее взять, потому что не управляем землями за пределами населенных пунктов.

Люди не хотят выяснять эти вопросы с чиновниками Дергеокадастру, а мы ничем не можем помочь. Тогда участники АТО ставят правильный вопрос: для чего нужны местные выборы, если местная власть ничего не решает? »- рассказывает он.

Увеличатся бюджеты ОТГ

Земельный децентрализация позволит общинам реализовывать свои решения на всей территории. Без земли делать пространственное планирование для инвестпроектов невозможно.

Например, мусороперерабатывающий завод в пределах села или города строить не хочется, а он может быть очень нужным.

Когда инвестор приходит к обществу с предложением реализовать проект, для которого нужна земля, община, не имея земли в пределах населенного пункта, вынуждена отправлять такого инвестора просить землю в Держгеокадастр.

"Этот государственный орган не имеет мотивации, чтобы предоставить землю инвестору на территории общины, в отличие от местных властей в ОТГ. Иногда после посещения Держгеокадастру инвесторы отказываются от проектов, потому что условия получения земли часто имеют коррупционную составляющую", - комментирует эксперт ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса "Роман Граб.

Важно, чтобы вопросы управления землей обсуждались на сессиях с местными депутатами.

"У нас должна быть возможность планировать развитие общества. Это решение, которое даст плоды не послезавтра, а через несколько лет. Рано или поздно договоры аренды на земли закончатся, и местные власти смогут выставить их на прозрачные торги, получить дополнительные доходы в местные бюджеты" , - считает Коренной.

Прирост доходов от платы за землю в бюджеты ОТГ, образованных в 2015-2016 годах, составляет 20%, тогда как в среднем по Украине - 13%. В 2016 году в бюджеты ОТГ поступило 1160000000 грн платы за землю, а в 2017 году - уже 1400000000 грн.

"Это свидетельствует о более эффективное управление и администрирование земельных и налоговых отношений в ОТГ, поскольку полномочия местной власти широкие", - отмечает Граб.

Дополнительный доход создадут государственные земли, числящиеся в запасе. Многие из них обрабатывается в тени без документов. По данным УКАБ, т аких земель в Украине - около 2500000 га.

Сейчас с таких земель бюджет не получает доходов. В случае передачи скрытых гектаров общинам фермеры, которые их арендуют, не смогут их обрабатывать без уплаты налогов и арендной платы.

В решении правительства возможные подводные камни, потому что свободных земель немного и они не всегда качественные. В постановлении правительства не решен вопрос определения и внесения в кадастр сведений о границах ОТГ и других общин.

"Это будет актуально тогда, когда встанет вопрос, кто распоряжается определенной территорией. Показательно, например, вопрос границ Киева, которые не всегда четко зафиксированы", - говорит Биленко.

По его мнению, важно прописать возможность утверждения нормативной денежной оценки земли за пределами населенных пунктов общинами.

"Сейчас оценку утверждают районные советы. Это неправильно, так как средства от арендной платы и земельного налога идут в сельский бюджет. Именно сельские советы должны определять НПО, которая является базой налогообложения", - добавляет Биленко.

Главное, чтобы реформа земельного децентрализации не превратилась в децентрализации земельной коррупции. Передача функций управления землей общинам не всегда означает эффективное и честное управления ресурсами.

Давление на местную власть со стороны агрокомпаний усилится, потому что никто не захочет терять возможность обрабатывать землю дешево, а еще лучше - без уплаты налогов. Вопрос в том, смогут общины устоять перед коррупционными соблазнами.

Похожие

Книга политических джунглей, или Как возвращается Яценюк
... как начало операции "Возвращение". Однако резких движений от Арсения Петровича ожидать не стоит. В том раскладе политических сил, который сформировался в Украине, сейчас возвращаться Яценюку просто некуда. Как он шел "У Порошенко такая натура, что он, как что-то хочет, то давит, как каток. У него странный очень биоритм, любит по ночам работать. Он звал Яценюка в 11 вечера - и как каток." Иди и иди,
Сокол Воли или Трисуття?
на своем сайте господин Николай приводит рисунок Трисуття и пояснения к нему: «Трисуття является знаменитым Украинский знаком-символом, который несет глубокий закодированный смысл. Это Древо Жизни, в котором объединены три Сути - Явь, Навь и Правь, мифологические архетипы славянской мудрости.
Что будет с государственными банками. Новая стратегия Кабмина
Государственные банки будут проданы, а для которых готовят публичное размещение на международных фондовых площадках. Продать Укргазбанк и ПриватБанк в течение пяти лет, вывести Ощадбанк на IPO, ввести механизм управления проблемными кредитами в 2018 году - цели, которых планирует достичь Министерство финансов в среднесрочной перспективе. Они задекларированные в стратегии развития государственных банков, которую Кабмин
«Волшебные» документы налоговой отчетности или как правильно оформить рекламные услуги
Налоговая лишила вас права на налоговый кредит и расходов по оплаченным рекламных / маркетинговых услугах, мотивируя решение отсутствием реального характера операции или «фиктивностью» договора? Она с легкостью доначислит налоговые обязательства и штрафы. Думаете это грозит только компаниям с миллионными бюджетами?
Что делает женщина в Берлине?
Последнее, что мы должны ожидать от кино сегодня, это переполох. Прямой контакт, нападение, заражение - эти стратегии были приняты телевидением, рекламой и новыми СМИ. Ну, они достигают только поверхности. Они достигают повсюду, то есть они находят и перемещают верхний слой во всем: в теле, в бессознательном состоянии, понимании и чувствах. У кино, похоже, нет шансов. Одна из самых популярных, наиболее часто награждаемых стратегий - это то, что можно назвать «новым персонализмом».
Жизнь Майкла Джексона как Свидетеля Иеговы
... как Свидетель Иеговы и активно посещал собрания и проповедовал до своей разобщенности в 1987 году. Ла Тойя также была активна в подростковом возрасте. На момент написания этой статьи в 2009 году единственными активными Свидетелями в семье Джексонов были Кэтрин и Ребби, чей муж был старшим. Отец Михаила, Джозеф, никогда не принимал религию. «Кэтрин Джексон, сильная сила в жизни ее детей, передала им глубокое и неизменное уважение к определенным религиозным убеждениям. Она была баптисткой,
Кухня горца или обустройство вашей новой кухни
Каждый хотел бы, чтобы в его доме был климат. Отдельные номера могут быть оформлены в похожем стиле и создавать красивое целое или каждая комната может быть совершенно разной. Все зависит от наших предпочтений, требований и вкуса. Всем нравится что-то другое, поэтому мы должны расположить кухню и другие домашние комнаты «друг под другом». Не слепо следуйте моде, которая пройдет через мгновение. Некоторые предпочитают современные минималистские интерьеры, другие - более удобные на кухнях,
Немецкий "ФАЗ" про Awl: управлять с заднего сидения будет не так просто
Президенту юстиции и правосудия Ярославу Качиньскому не удастся легко контролировать Беату Шидло, которую в случае победы на парламентских выборах он предложил на пост премьер-министра, считает немецкая ежедневная газета Frankfurter Allgemeine Zeitung.
... трудности, связанные с незавершенностью реформы децентрализации власти, в том числе на законодательном уровне. Последни...
... трудности, связанные с незавершенностью реформы децентрализации власти, в том числе на законодательном уровне. Последние заключаются в том, что органы местного самоуправления объединенных территориальных общин не имеют реальных полномочий по управлению земельным фондом. Поэтому представители фракции «БПП« Солидарность »инициировали направление областным советом обращение к Верховной Раде, о поддержке проекта закона №3510. В случае его принятия, к землям коммунальной собственности будут
Как переустановить Microsoft Office 2013 (нажмите для запуска) и как получить диск с Office 2013?
... передачи и виртуализации от Microsoft, которую вы можете использовать для установки и обновления продуктов Office. Click-to-Run теперь поддерживает как пользователей, так и крупные предприятия при развертывании Microsoft Office 2013. Click-to-Run - это альтернативный способ установки и замены традиционного установщика Microsoft (MSI), который использовался в более старых версиях Office. После завершения установки файлы установки Office не останутся в системе. Пользователи системы Dell,
В января 2014 года вблизи колоннады на Грушевского спецназовцы избили и задержали активиста. Тогда видео с поби...
В января 2014 года вблизи колоннады на Грушевского спецназовцы избили и задержали активиста. Тогда видео с побитым протестующих возмутило всю страну. Кроме того, Цилицького обвинили в организации беспорядков и возбудили против него уголовное дело. Четыре года спустя он наконец рассказал о подробностях своего избиения. "Это случилось 20 января 2014 на колоннаде. Избили беркутовцы. Это был второй день горячих противостояний. Достал травму головы и ссадины по всему телу",

Комментарии

Будут ли страдания, или страдания, или гонения, или голод, или нагота, или опасность, или меч?
Будут ли страдания, или страдания, или гонения, или голод, или нагота, или опасность, или меч? Нет, во всем этом мы побеждаем через того, кто любит нас. Ибо я убежден, что ни смерть, ни жизнь, ни ангелы, ни княжества, ни настоящие вещи, ни будущие вещи, ни силы, ни высота, ни глубина, ни какое-либо другое существо не смогут отделить нас от любви Бога в Христос Иисус наш Господь. Слово Господне 6. - Чтение из послания Павла к Римлянам 14: 7-9, 10b-12
Как случилось, что в нынешних народных представлениях предков сбросили с небес и зарыли под землю, где они живут как некие черви?
Как случилось, что в нынешних народных представлениях предков сбросили с небес и зарыли под землю, где они живут как некие черви? Ответ прост: над народным мировоззрением сильно поработало иудохристиянство и ввело в него фарисейскую концепцию одноразового жизни и «воскресение мертвых». Согласно ей, после смерти душа-психика каждого человека попадает в «ад» - своеобразный «накопитель душ», «царство теней», «ад». Там они находятся в каком-то полусонном состоянии ожидания воскресения,
Как доставить ребенка в школу, когда у вас есть отъезд, и ваше состояние хуже, чем под влиянием?
Как доставить ребенка в школу, когда у вас есть отъезд, и ваше состояние хуже, чем под влиянием? Как ты готовишь завтрак, когда тебя тошнит полдня? Как организовать выходные для ребенка, когда вы хотели бы спать 3 дня? Как ездить на велосипеде, когда вы тянетесь к рулю, как, как? Есть так много вопросов. Ситуация наиболее сложна, когда на самом деле дети уже дома. Они должны иметь нормальную выгравированную и лживую мать для счастья, которое им
Или то, что о нем шла речь, привлекло его?
Или то, что о нем шла речь, привлекло его? Нет, это чистый случай. Так же, если что снится, как раз так и происходит - или причиной этого был сон? Нет, так уже должно быть. Предрассудком также игра в лотерею на основе снов, потому что и в этом случае сон не может предсказать, какие цифры выигрывают. А если выиграют те же цифры, которые приснились, то это также лишь случайность, а, возможно, вмешательство в это дело злого духа с той целью, чтобы привести человека к гибели. Если человек не верит
» или "Это будет похоже на то, как черные люди разговаривают с белыми?
» или "Это будет похоже на то, как черные люди разговаривают с белыми?" Люди были озадачены этим », - сказал Симиен в интервью IndieWire. «Люди задавались вопросом, существует ли расизм, если это было в 2014 году». Тем не менее, все изменилось, когда Simien превратил свой хит Sundance в продолжающийся сериал. Когда первый сезон наступил в апреле 2017 года, реакции были не просто запутаны, они были злы - или, казалось, так. «В частности, в первом сезоне анимус и купорос
Кстати, «Animal War Unit» звучит как отличное название для металлической группы или как новый процедурный хит на CBS, не так ли?
Кстати, «Animal War Unit» звучит как отличное название для металлической группы или как новый процедурный хит на CBS, не так ли? 5. Яблочники Оружием, в основном используемым Бессмертными, были их копья. Они часто были длиной шесть футов с острым как бритва бронзовым или железным широким наконечником в форме листа на одном
Что если я продам продукт до того, как закончится AppleCare +?
Что если я продам продукт до того, как закончится AppleCare +? AppleCare переносится! Если вы продаете продукт Apple до истечения срока действия включенного плана AppleCare, покупатель получает оставшуюся защиту. Если вы покупаете расширенный план AppleCare +, а затем продаете продукт, оставшееся время, оставшееся в AppleCare +, совпадает с ним. Таким образом, AppleCare + может быть выгодным моментом, когда вы выгружаете использованные устройства на вторичный рынок! Чтобы
А чем особый этот дворец Потоцких, что там такое нельзя делать?
А чем особый этот дворец Потоцких, что там такое нельзя делать? - Во-первых, дворец недавно был возвращен от олигарха в собственность общины . Во-вторых, это публичное место. И это символично для Ивано-Франковская место, где когда-то жили основатели нашего города. Поэтому это место не для таких мероприятий. Поэтому считаю, что организаторы фестиваля ввели нас в заблуждение.
Такие ОТГ есть в других областях и сегодня уже возникает вопрос: а что с ними делать?
Такие ОТГ есть в других областях и сегодня уже возникает вопрос: а что с ними делать? А еще возникает потребность нового закона об объединении объединенных общин », - сказал советник Ивано-Франковского ЦРМС Максим Чопей. Впрочем, Ганущак отметил, объединенных общины, которые поспешили и ошиблись, могут присоединиться к более способных ОТГ. Это им позволяет законодательство. А об особенностях горных и высокогорных территорий, то законодательство нужно кардинально менять, добавил
Как вы думаете, что они будут делать?
Как вы думаете, что они будут делать? Смотри, евро-в-законе (как называет тебя Фусаро) это 24-часовое название:
Что я даю, что я даю?
Что я даю, что я даю?" Более 30 классных идей подарков! 33 фото Причины Погода была лучше, чем ожидалось в субботу. Поэтому многие люди использовали сухую погоду скорее для посещения - очень часто посещаемых - рождественских рынков. Даже Черная пятница неделю назад, с ее многочисленными снижениями цен, уже ожидала продажи, говорит Энгель. Это также подтверждает Ян Шнатманн, управляющий директор Galeria Kaufhof an der Kö. «После очень успешных выходных в

Однако все арендаторы согласятся с этим?
Тогда участники АТО ставят правильный вопрос: для чего нужны местные выборы, если местная власть ничего не решает?
Думаете это грозит только компаниям с миллионными бюджетами?
Что делает женщина в Берлине?
Будут ли страдания, или страдания, или гонения, или голод, или нагота, или опасность, или меч?
Как случилось, что в нынешних народных представлениях предков сбросили с небес и зарыли под землю, где они живут как некие черви?
Как доставить ребенка в школу, когда у вас есть отъезд, и ваше состояние хуже, чем под влиянием?
Как ты готовишь завтрак, когда тебя тошнит полдня?
Как организовать выходные для ребенка, когда вы хотели бы спать 3 дня?
Как ездить на велосипеде, когда вы тянетесь к рулю, как, как?

Реклама

Популярные новости

За что фильм о геях получил "Оскар"
Тихая малобюджетная драма стала самым громким событием года. И это кажется справедливым не только из-за недавнего скандала в американской киноакадемии. Американцы шутят, что в их стране

Здесь лежат шутки про Ди Каприо и Оскар. 2011-2016
До 28 февраля 2016 года, когда проходила 88-я церемония вручения премии «Оскар» , у Леонардо Ди Каприо были три награды «Золотой Глобус» (восемь номинаций), одна награда  BAFTA (три номинации), «Серебряный

Фильмы по произведениям Оскара Уайльда
Оскар Уайльд «Как важно быть серьезным» (фильм на английском языке) Фильм на английском языке «The Importance of Being Earnest» (Как важно быть серьезным)  — очень удачен для изучающих английский

«Оскар»-2015: номинанты
22 февраля в Лос-Анджелесе состоится 87-я церемония вручения наград Американской Киноакадемии «Оскар». Лидерами по числу номинаций стали «Бердмэн» Алехандро Гонсалеса Иньярриту и «Отель „Гранд Будапешт“»

Уилл Смит - Знаменитости: биография, фото, интервью - Телегид АКАДО
Полное имя: Уиллард Кристофер Смит второй Уилл Смит еще в юности приобрел славу «баловня судьбы» — настолько легко ему удалось стать и успешным музыкантом, и популярнейшим актером. Но судьба, как известно,

Фильмы с Луи де Фюнесом
Все стадии и сериалы по анализу Рибоксин Уайльд толкать онлайн все в общем. Смотреть миф "Тонус Уайльд" онлайн. Григорий Ратов По трассе Лесли и Говорить за. Смотрите штрафы онлайн в общем качестве

Брэд Питт и его непростой путь к золотому "Оскару"
В современном мире довольно трудно найти человека,который бы ни разу не встречал на экране Брэда Питта. Кумир миллионов, давно знакомый всем, без устали продолжает радовать своими работами широкую публику.

Российский фильм номинированный на оскар 2015
Киноакадемики Америки объявили номинантов на главную премию киногода. Результаты нам, в целом, нравятся! Из особо радостного — «Левиафан» вошел в шорт-лист номинации «Лучший фильм на иностранном языке».

Фильмы с Луи де Фюнесом
Смотреть все пузырьки с участием Луи де Фюнеса онлайн. Фильмография актера Луи де. Смотреть онлайн лей с легендарным комиком Луи де Фюнесом в смоленской добавки, «Оскар. Смотреть онлайн Магазин

Oscar - Отгадай фильм: ответы в одноклассниках
Игры с малышкой Блог Оскар отгадай фильм игра ответы Дата публикации: 2017-08-02 04:55 Смотрела фильм напролет в дальнейшем многих планирование равно как прежде считаю, что такое?


Реклама

Календарь новостей